《中央企业财务预算管理暂行办法》

　　第四章　财务预算报告

　　第二十三条　企业应当在组织开展内部各级子企业财务预算编制管理的基础上，按照国资委统一印发的报表格式、编制要求，编制上报年度财务预算报告。企业年度财务预算报告由以下部分构成：

　　（一）年度财务预算报表；

　　（二）年度财务预算编制说明；

　　（三）其他相关材料。

　　第二十四　条企业年度财务预算报表重点反映以下内容：

　　（一）企业预算年度内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构；

　　（二）企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况；

　　（三）企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况；

　　（四）企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项成本和费用；

　　（五）企业预算年度内预计发生的产权并购、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源；

　　（六）企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构。

　　第二十五条　企业应当采用合并口径编制财务预算报表，合并范围应当包括：

　　（一）境内外子企业；

　　（二）所属各类事业单位；

　　（三）各类基建项目或者基建财务；

　　（四）按照规定执行金融会计制度的子企业；

　　（五）所属独立核算的其他经济组织。

　　第二十六条　企业应当对年度财务预算报表编制及财务预算管理有关情况进行分析说明。企业年度财务预算编制说明应当反映以下内容：

　　（一）预算编制工作组织情况；

　　（二）预算年度内生产经营主要预算指标分析说明；

　　（三）预算编制基础、基本假设及采用的重要会计政策和估计；

　　（四）预算执行保障措施以及可能影响预算指标事项说明；

　　（五）其他需说明的情况。

　　第二十七条　企业应当按规定组织开展所属子企业开展财务预算报告收集、审核、汇总工作，并按时上报财务预算报告。企业除报送合并财务预算报告外，还应当附送企业总部及二级子企业的分户财务预算报告电子文档。三级及三级以下企业的财务预算数据应当并入二级子企业报送。

　　级次划分特殊的企业集团财务预算报告报送级次由国资委另行规定。

　　第二十八条　企业应当按照下列程序，以正式文函向国资委报送财务预算报告：

　　（一）设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经董事会审议后与审议决议一并报送国资委；

　　（二）尚未设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算报告，应当经总经理办公会审议后与审议决议一并报送国资委；

　　（三）国有控股公司的财务预算报告，应当经董事会审议并提交股东会批准后抄送国资委。

　　第二十九条　企业财务预算报告应当加盖企业公章，并由企业的主要负责人、总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人签名并盖章。

　　第三十条　国资委对企业财务预算实行分类管理制度，对于尚未设董事会的国有独资企业和国有独资公司的财务预算实行核准制；对于设董事会的国有独资公司和国有独资企业、国有控股公司的财务预算实行备案制。

　　第三十一条　国资委依据财务预算编制管理要求，建立企业财务预算报告质量评估制度，评估内容不少于以下方面：

　　（一）是否符合国家有关法律法规规定；

　　（二）是否符合国家宏观政策和产业政策规划；

　　（三）是否符合企业战略规划、主业发展方向;

　　（四）是否客观反映预算年度内经济形势和企业生产经营发展态势；

　　（五）是否符合财务预算编制管理要求；

　　（六）主要财务预算指标的年度间变动情况是否合理；

　　（七）预算执行保障和监督措施是否有效。

　　第三十二条　国资委根据质量评估结果，在规定时间内对企业财务预算提出审核意见并反馈企业。对于存在质量问题的，要求企业及时整改，其中对于严重脱离实际、各相关预算指标不衔接的，要求企业重新编制上报财务预算报告。

　　第五章　财务预算执行与监督

　　第三十三条　企业应当及时将各业务机构及所属各级企业重点财务预算指标进行层层分解。各预算执行单位应当将分解下达的年度财务预算指标细化为季度、月度预算，层层落实财务预算执行责任。

　　第三十四条　企业应当严格执行经核定的年度财务预算，切实加强投资、融资、担保、资金调度、物资采购、产品销售等重大事项以及成本费用预算执行情况的跟踪和监督，明确超预算资金追加审批程序和权限。

　　第三十五条　企业应当对财务预算执行情况进行跟踪监测，及时分析预算执行差异原因，及时采取相应的解决措施。

　　第三十六条　企业财务预算执行过程中出现以下情形之一，导致预算编制基本假设发生重大变化的，可予以调整：

　　（一）自然灾害等不可抗力因素；

　　（二）市场环境发生重大变化；

　　（三）国家经济政策发生重大调整；

　　（四）企业发生分立、合并等重大资产重组行为。

　　第三十七条　企业应当将财务预算调整情况及时报国资委备案。具体备案内容包括：

　　（一）主要财务指标的调整情况；

　　（二）调整的原因；

　　（三）预计执行情况及保障措施。

　　第三十八条　企业应当建立财务预算执行结果考核制度，将财务预算目标执行情况纳入考核及奖惩范围。

　　第三十九条　企业应当在预算年度终了及时撰写预算工作总结报告，认真总结年度财务预算工作经验和存在的不足，分析财务预算与实际执行结果的差异程度和影响因素，研究制定改进措施。

　　第四十条　国资委根据月度财务报告建立企业财务预算分类监测和反馈制度，对主要财务预算指标执行情况进行分类跟踪监测，对经营风险进行预测评估，并将监测和评估结果及时反馈企业，督促企业加强预算执行情况监督和控制。

　　第四十一条　国资委在预算年度终了，依据企业年度财务决算结果组织财务预算执行情况核查，对主要财务预算指标完成值与预算目标偏离的程度和影响因素进行分析，并将核查和分析结果作为企业财务预算报告质量评估的重要内容。

　　第六章　罚则

　　第四十二条　企业负责人、总会计师（或分管财务负责人）应当对企业财务预算编制、报告、执行和监督工作负责；企业总会计师（或分管财务负责人）、财务管理部门负责人对财务预算编制的合规性、合理性及完整性负责。

　　第四十三条　国资委将企业财务预算管理情况作为总会计师履职评估的内容。

　　第四十四条　企业不按时上报财务预算报告或者上报财务预算报告不符合统一编制要求、存在严重质量问题，以及财务预算执行监督不力的，国资委将责令整改。

　　第四十五条　企业在财务预算管理工作中弄虚作假的，或者上报的财务预算报告与内部财务预算不符的，国资委将给予通报批评。

　　第四十六条　企业编制年度财务预算主要指标与实际完成值差异较大的，国资委将要求企业作出专项说明，无正当理由的，国资委将给予警示。

　　第四十七条　国资委工作人员在企业财务预算监督管理工作中玩忽职守，导致重大工作过失或者泄露企业商业秘密的，视情节轻重予以行政处分。

　　第七章　附则

　　第四十八条　企业应当根据本办法规定制定本企业财务预算管理工作制度。

　　第四十九条　各省、自治区、直辖市国有资产监督管理机构可以参照本办法，制定本地区相关工作规范。

　　第五十条　本办法自2007年6月25日起施行。