2023年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的具体指导下，根据《武汉市2023年度深化法治政府建设工作方案》（武政办〔2023〕53号）部署要求，对照2023年度深化法治政府建设重点任务清单，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，扎实推进国资监管法治机构和法治企业建设，切实提升依法监管和依法治企能力水平，坚持在法治轨道上全面推进市出资企业高质量发展。现将2023年度市政府国资委法治政府建设有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设重点任务清单完成情况

（一）严格落实法治建设第一责任制。成立了委主要领导任组长、分管领导任副组长、相关处室负责人为组员的法治建设（普法）工作领导小组，法治建设工作在领导小组领导下开展。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，委主要领导作为推进法治建设第一责任人，主持党委会、主任办公会听取法治建设情况汇报，专题研究法治建设重大问题，审议印发《2023年法治企业建设工作要点》，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。委领导班子其他成员落实法治建设“一岗双责”，对分管的处室和所联系企业的法治建设情况作出安排部署，协调督办落实。

（二）严格行政规范性文件管理。按照全市行政规范性文件管理要求，围绕国资国企改革发展中心工作，全面清理与当前国家法律法规和国资国企改革进程不相符的规范性文件41件，其中废止失效10件，保留31件。在此基础上，整理编撰《国企改革与国资监管政策法规文件汇编》，供广大国资国企干部职工学习使用。

（三）严格重大事项依法决策。作为代表市政府履行出资人职责的直属特设机构，市政府国资委始终坚持重大事项依法依规决策，修订《市政府国资委党委会议事和决策规则》《市政府国资委主任办公会议事和决策规则》，确定10项党委会审议事项、15项主任办公会审议事项。同时要求凡属重大决策事项在提交党委会或主任办公会审议前，必须先征求内设法治工作机构和委法律顾问意见，凡未经合法合规性审查的重大决策事项，不得提交审议决策。

（四）严格法律服务机构管理。贯彻落实法律顾问参与决策论证和提供法律意见工作机制，严格按照《武汉市党政机关法律顾问管理办法》文件规定和政府采购工作要求，通过网上竞价方式规范选聘机关法律顾问服务机构，签订服务合同；制定《武汉市政府国资委法律顾问管理办法（试行）》，加强法律顾问服务机构管理和监督，充分发挥法律顾问在法治机关建设、依法履职行权、有效化解涉诉风险中的重要作用。

（五）严格依法公正行权履职。大力推进依法监管，按照权责法定、监管高效、规范透明的要求，对涉及出资人的监管权力和责任事项进行动态优化调整，制定《武汉市政府国资委出资人监管权力和责任事项清单》，明确25项履职事项，进一步明确出资人履职重点，厘清市政府国资委与出资企业之间的职责边界，做到法定审批之外无审批，法定权力之外无权力。

（六）严格落实公平竞争审查。贯彻落实市委市政府关于大力优化营商环境，用好公平竞争审查等政策法律工具的指示精神，认真执行公平竞争审查制度，积极开展妨碍统一市场和公平竞争存量政策措施清理，对制发的规范性文件和国资国企监管政策的发布按要求开展公平竞争审查，确保各市场主体无差别对待。

（七）严格政务公开自觉接受监督。确保在监督中行权履职，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等多方监督。规范处理政府信息依法公开和依申请公开事项。及时完成人大代表建议案、政协委员提案的办理和回复。接待办理群众来信来访885件次，办理网上信访447件，办结率100％、满意率98％。积极做好行政复议和行政应诉工作，截止目前3起行政诉讼均胜诉，未发生行政复议案件。

（八）严格工作人员法治素养提升。全面落实国家工作人员学法用法机制，把党内法规、习近平法治思想、专业法律知识纳入党委中心组年度学习计划和重点学习内容。委领导班子成员率先垂范、委机关其他干部踊跃参加“法宣在线”平台学习，每人每年学法时间至少40学时，全委无纸化学法用法参考率和优秀率均为100％。按照谁管理谁普法的要求，制定《市政府国资委开展法治宣传教育的第八个五年规划》，列出普法责任清单，有计划、有针对性开展普法宣教。先后组织开展委机关及市出资企业民法典主题宣教月、宪法宣传周等主题普法宣教活动；组织开展法治建设与合规管理、仲裁和优化营商环境等各类专题培训，参训人员达数百人次。建立法治国企建设交流机制，印发出资企业法治建设工作简报3期，分享典型法治案例。

二、存在的不足

虽然我委的法治建设工作取得了一定的成绩，但是与全面推进法治政府建设的要求相比，仍然存在一些不足和薄弱环节：一是全市国有企业法治工作进展还不平衡，部分出资企业法治建设推进乏力，总法律顾问制度落实还不到位，国有企业法律顾问、公司律师的作用没有充分发挥。二是在法治宣传教育等方面还存在形式不够丰富，对企业法务工作指导还有待进一步深入。

三、改进措施

下一步，我委将在市委市政府的坚强领导下，在市委全面依法治市委员会的有力指导下，深入学习习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，对照深化法治政府建设重点任务清单，着力打造法治国资监管机构和法治国企。

一是深刻领会习近平法治思想的精神实质和丰富内涵，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是加快推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设，发挥总法律顾问在推进企业改革发展、风险防范化解、合规管理体系建设中的重要作用。

三是进一步落实普法责任制，在做好国资监管政策法规普法工作的同时，加强党章党规党纪的宣传教育，做好全市国资系统“八五”普法指导和监督。

四是进一步强化企业合规管理，明确合规管理职责和重点，健全合规管理工作机制，加强合规管理工作保障，加快提升依法监管、合规经营的国资国企治理能力和水平。