武汉金融控股（集团）有限公司（以下简称“集团”）严格落实法治企业建设工作要求，建立合规治理、案件管理、合同审查、制度建设、法治宣传“五位一体”的公司法治建设体系，以“管风险、见成效、促收益”为导向，推动公司法务工作与业务工作的有机联动，发挥了集团法治建设护航企业高质量发展的重要作用。

一 固体系  加强条线管理，整合法务资源

建立机构明确职责，强化法务人才队伍建设

集团高度重视法务工作，自成立之初便设立了法规审计部，并于2011年将法务职责独立出来，单独设立法务部、明确岗位职责，并立足职责完善制度。同时，集团领导注重法务队伍培养，目前集团取得公司律师执业资格的员工共有18人；集团法务部现有工作人员4名，均为硕士研究生学历，其中3人持有公司律师执照。各子公司也均根据自身实际设立法务机构或配备了承担法务工作的人员，集团系统共有法务人员45人。

法治工作纳入绩效考核，加强条线指导和管理

为加强集团法务条线管理，2020年8月集团公司印发《集团关于进一步加强集团法务工作的实施意见》，明确了法务人员配备、聘任法律顾问、三个百分百审查、法律纠纷案件管理、普法宣传等方面的工作要求。同时，在集团领导的支持与推动下，集团将一级子公司法治建设情况纳入其季度和年度绩效考核的范围，并由集团法务部根据每年的工作重点对季度和年度法治建设工作考核指标体系进行修订完善，切实将集团公司法治工作要求落实至考核之中，充分发挥绩效考核指挥棒的作用。通过将法治建设工作纳入绩效考核，集团公司及下属一级子公司之间已形成权责清晰、指导及时、沟通顺畅的工作常态，集团法务条线管理进一步加强。

建立律师服务库，发挥“外脑”和“内脑”的协同优势

集团注重发挥“外脑”（外聘法律顾问）和“内脑”（法务人员、公司律师）的协同作用，在建立内部法务机构，加强内部法务人员配备和业务能力提升的同时，积极探索建立外聘法律顾问机构库以及对外聘法律顾问的管理模式。2018年集团通过遴选的方式产生了法律顾问机构库及常年法律顾问，并建立了对常年法律顾问的考评机制，2020年集团在总结经验的基础上，通过遴选方式进一步扩大了法律顾问机构库的规模，优化了库内律师事务所的结构。目前集团库内律所共有5家，其中一家为常年法律顾问，通过建立常年法律服务和专项法律服务相结合的服务模式，充分发挥各律师事务所的专业能力，并通过内外结合的形式，最大程度发挥“外脑”与“内脑”的各自优势和协同效应。

二 控风险  强化法律审查工作，实现三个百分百

完善合同审查登记机制，确保经济合同法审率100％

集团法务部进行合同审查登记是集团合同盖章的前置条件，同时为提高合同审查效率，固化合同审查文本，集团专门刻制了“合同审查骑缝章”，除在合同审批单或OA审批流程上发表审查意见，还在经核对的拟用印文本上加盖“合同审查骑缝章”，以确保合同文本无误。针对集团合同审查中融资及担保规模进一步扩大的新情况，法务部主动扩大法审外延，如对集团担保事项，除审查融资主协议、《保证合同》外，还进一步审查授权委托书、董事会决议等，全方位对担保事项进行审查，有效防范潜在法律风险，近两年集团本部年均审查各类合同近400份，金额过600亿元。

法务部牵头制度建设工作，确保管理制度法审率100％

2018年集团新一届领导班子对标国内一流金控集团，启动了制度建设工作，成立了以法务部为牵头部门的制度建设工作专班，工作专班梳理现有制度，搭建制度体系，明确方案和步骤，通过“废、改、立、释”等措施共新增、修订制度百余项，形成了以公司章程为统领，涵盖公司治理、业务发展、经营管理、风险控制、综合管理、党群纪检等在内的10大领域制度体系，截至今年8月，集团公司共正式印发制度153项，已形成了较为完善的制度体系。

法律审查端口前移，确保重大事项法审率100％

2021年集团在总经理办公会下设立法律事务审查小组，对法律事务进行前置审查。同时，集团将法律审查嵌入到其他各个专项小组或委员会当中，法务人员2021年参加集团财务管理委员会、项目招标管理委员会会议、资产项目组、投资决策组等各类专题会议共计45次并提出有关法律意见；在集团收购券商、发行海外债券等重大投融资项目中，除聘请专业律师团队外，法务人员更是全程参与。集团通过将法律审查端口前移和全过程的参与，强化了法律审查对业务发展的支撑，有效防控了重大决策过程中的法律风险。

三 见成效  维护集团合法权益，助力高质量发展

跟踪研判重大法律纠纷案件情况，加大案件处理力度

为落实市政府国资委关于加强重大法律纠纷案件管理的要求，集团印发了《金控集团重大法律纠纷案件管理办法》，明确了重大法律纠纷案件处理的主体责任和程序，并形成了定期月报及实时报告制度，集团法务部建立了案件管理台账，持续跟踪案件进展情况，及时对案情进行梳理研判并提出处理意见，2021年集团法务部通过仲裁和协商双管齐下，圆满解决了与国际会展中心之间长达11年的历史遗留问题，收回全部本金及利息，切实维护了集团的合法权益。同时，集团也积极支持各子公司通过法律途径维护自身权益，防止国有资产损失，集团下属武汉开发投资有限公司、武汉长江经济联合发展股份有限公司的重大法律纠纷案件均取得良好效果。

为重大投融资项目提供法律支持，助力项目顺利开展

一方面集团法务部深度参与包括证券公司收购、长江国贸集团的组建、公司债券发行等重大投融资项目，以及各专题评审会、工作专班，通过提前介入、共同协商、全程参与等方式，充分发挥法务人员作用，为各部门、各子公司做好法律咨询和论证服务。另一方面充分发挥总经理办公会法律事务审查组前置审查的作用，从合规性、规范性、操作性及风控措施四个维度对法律事项进行审查并出具专业审查意见，为集团公司健康规范营运、法律风险防范提供法律服务，为集团稳定持续发展保驾护航。

加强普法宣传教育，培育企业合规文化

法治意识的树立、合规文化的培育并非一朝一夕之事，集团多年来一直注重普法宣传教育，集团领导带头，建立学法清单，将法律法规学习作为中心组学习的重要内容，在集团上下营造浓厚的学法用法氛围，除积极组织法务人员参加市政府国资委、法律顾问协会、高等院校等机构组织的专题培训活动外，集团本部及各子公司每年都结合自身实际，以“知识产权宣传周”“12.4宪法宣传日”“安全生产宣传周”《民法典》等重要法律法规的出台为契机，开展一系列有针对性的法治宣传和培训活动。同时，集团以制度宣贯和业务培训为主要内容，搭建了“金控大讲台”的学习交流平台，平均每个月举行一次大讲台活动。通过近五年的持续发力，集团管理人员的法治意识显著提升，“决策必先问法”的工作模式，“合规创造价值、守规人人有责”的价值观念已然成型。